(据经济机构预测，美国经济第三季度恢复增长，明年一季度失业率将达周期最高。资料图片)
据美国移民局6月下旬公布的数据，6.5万个H1B名额至今只用掉4.45万个，尚有超过30%的名额无人问津。
美国的H1B名额从2004年的13.2万和2005年的11.7万，一下子降到了2006年的6.5万后，立刻进入杯水车薪、强烈供不应求的状态。之后3年，每年4月1日第一批申请数量总是远远超过名额总数，造成每年都要靠抽签来定名额。去年，移民局受到的首批申请数目达到16万（包括两万美国硕士名额）。
2009年4月，情况就完全不同了。美国大公司开始裁员，造成劳工市场强烈供过于求，使得对于H1B的需求量急剧减少。即便加上前些年积累下来的抽签未中的申请，今年的首批申请也远未能占满这6.5万个名额。
奥巴马在去年竞选的时候，就借H1B之题发挥，说H1B受益人从美国人手中抢走了最好的工作。
一上台，奥巴马就兑现了他在竞选中的诺言——一方面，奥巴马和国会联合一体，通过法律，不许拿到政府救济金的公司雇佣H1B专业人才。另一方面，奥巴马加强了H1B的审批难度。值得一提的是，奥巴马当局管理下的移民局，有意识地拿小公司开刀，向小公司发出五、六页写得密密麻麻的补件要求（Request For Evidence，或RFE）。一般来说，小公司的人手非常有限，没有人手来应付RFE，而且小公司不像大公司那样文件齐全。
今年大公司疯狂裁员，小公司就变成了提供就业机会的中坚。政府就在此时公然歧视小公司。根据移民局内部的文件，移民局罗列了很多条件，包括营业额小于 1000万美元、雇员少于25人，成立少于10年等22个条件，如果申请公司满足其中任何两条，案件就会被转到移民局 Center Fraud Detection Operation受到再次审查。
以往，美国公司一般认为，开发机构设在美国比较好，因为美国重视人才，而且社会形式受到人才的青睐。即便美国的公司税率在世界发达国家中名列第二，公司还是愿意把开发机构设立在美国。奥巴马上台以后，在各方面实行大政府、和与 “富人”为敌的政策导致大量企业已经开始重新估量其发展计划。6月3日，微软总裁鲍尔默（Steven Ballmer）在国会公开表示，这个政策“会使得美国工作更加昂贵。对我们来说，最好的办法是把大量工作迁移至海外，而不留在美国。”
奥巴马的这种政策的最直接后果，就是美国的高失业率。原因很简单，受到威胁的公司通过大量裁员来保留现金，力图自保；运营良好的公司，因为不愿逆流而上，会放弃扩展计划，因而不会招收本来会招收的员工。更有一些公司借经济不景气的机会，裁掉年岁大的和薪资高的雇员，以精兵简政。这种严峻的经济局势，短时间内恐怕不会根本好转。
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